ЦБ будет отслеживать риски банков на собственников и рекомендует диверсификацию бизнеса

8 апреля 2010 года

Банк России будет рекомендовать банкам, которые активно финансируют своих собственников и связанных с ними лиц, диверсифицировать свой бизнес, следует из сообщения департамент внешних и общественных связей ЦБ.

ЦБ РФ направил в свои территориальные учреждения письмо ЦБ от 5 апреля 2010 года "Об оценке рисков банков на собственников". В письме говорится, что "в случаях, когда риск на каждого собственника банка (группу связанных собственников) превышает 20% капитала банка", теручреждениям рекомендовано проводить "надзорные мероприятия в рамках предупредительных мер надзорного реагирования".

"В ходе этих мероприятий целесообразно предложить банкам и собственникам определить перспективы снижения концентрации рисков на собственников и диверсификации банковского бизнеса с разработкой соответствующих графиков, ориентированных на достижение результата в разумное время", - сообщил департамент ЦБ.

Теручреждениям предложено информировать Банк России о результатах работы по оценке уровня рисков, принятых банками на их собственников.

ОСТРОВ НЕВЕЗЕНИЯ

Письмо Центробанка начинается так: "Одним из наиболее важных уроков кризиса для российской банковской системы явилось подтверждение того известного из мирового опыта факта, что операции с владельцами (собственниками) и иными аффилированными (связанными) с банком лицами являются, в общем случае, существенно более рискованными, чем операции с третьими (...) лицами".

Практически для всех банков, испытавших в период кризиса серьезные потрясения, была характерна повышенная концентрация рисков на бизнес владельцев. Причем именно это обстоятельство в подавляющем большинстве случаев и явилось одной из главных причин финансовых проблем банков, отмечает регулятор.

ДЕБРИ

Ранее первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян говорил, что Банк России, основываясь на результатах анализа деятельности банков, лишившихся лицензии или находящихся в процессе санации, пришел к выводу, что у большинства из них наблюдалась значительная концентрация рисков в кредитовании собственников и аффилированных лиц.

Меликьян отметил сложность решения этой проблемы, так как российское законодательно пока несовершенно и достаточно формально описывает лиц, аффилированных собственниками.

КАРТА ОСТРОВА

ЦБ в своем письме дал несколько рекомендаций об источниках информации, подходящей для изучения уровня концентрации рисков банков на собственников (туда вошли и официальные сведения, и материалы деловых бесед, и данные СМИ).

Регулятор рекомендует использовать отчетность кредитных организаций, включая МСФО, акты проверок их деятельности, справки кураторов и уполномоченных представителей Банка России, результаты посещений соответствующих компаний для визуальной оценки характера деятельности, материалы СМИ, в том числе сайтов банков и предприятий-получателей, включая конечных получателей средств, запросы и ответы банков, материалы деловых встреч, проведенных с руководством и собственниками банков.

Банк России ориентирует территориальные учреждения на "максимально консервативные оценки уровня рисков банков на собственников", говорится в письме.

ПОШАГОВЫЙ ПЛАН

В связи с неблагоприятной ситуацией вокруг кредитования собственников пострадавших в кризис банков, ЦБ предложил своим территориальным учреждениям провести целенаправленную работу по оценке уровня рисков, принятых банками, на реальных собственников и аффилированных с ними лиц (определение которых дано в статье 4 федерального закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"). Проверить предлагается и область рисков, принятых на бизнес собственников и аффилированных лиц.

Оценка уровня рисков на собственников банка будет производиться исходя из содержательных подходов, то есть не только по критерию правовых связей или связей по капиталу, но и на основании фактического владения физическими лицами банком и соответствующим бизнесом (организациями).

ЦБ указывает на пять видов операций банка с компаниями, в которых содержатся признаков принятия рисков на собственников:

Первое. Это операции с компаниями, имеющими большую долю операций, проводимых без очевидного экономического смысла, либо операций, смысл которых состоит в обеспечении номинального соблюдения (обхода) установленных пруденциальных требований по предельному уровню рисков (в том числе кредитному, ликвидности), по уровню доходности.

Второе. С компаниями, не ведущими реальной деятельности в сфере материального производства и услуг. При этом, как правило, деятельность ведется в сфере финансового бизнеса, суть которого сводится к "транзиту", то есть к передаче средств разными способами третьим лицам с конечным назначением финансирование различных проектов.

Третье. С предприятиями, имеющими заведомо усложненную структуру собственности, в том числе когда владение компаниями осуществляется через офшоры.

Четвертое. С компаниями, имеющими в качестве учредителей и/или в составе органов управления лиц, являющихся сотрудниками банка (их родственниками), и/или руководителями/сотрудниками в других компаниях, принадлежащих собственникам банка.

И пятое - с предприятиями, зарегистрированными по адресам массовой регистрации или по адресам структурных подразделений банка, или по адресам компаний, принадлежащих собственникам банка, либо аффилированным с ними лицам.

Иными признаками концентрации являются занимающие значительную долю в деятельности банка несколько видов операций.

Во-первых, это ссуды, предоставленные заемщикам на "общие" цели, особенно если указанные заемщики не занимаются материальным производством и услугами. Иногда такие кредиты предоставляются на льготных условиях.

Во-вторых, это операции с векселями (в том числе собственными векселями банка), облигациями, паями паевых инвестиционных фондов, долями участия или акциями не известных на рынке компаний.

В-третьих, фидуциарные (доверительные) сделки. Такого рода сделки иногда осуществляются через размещение денежных средств на корреспондентских счетах в банках-корреспондентах или в виде межбанковских кредитов. Признаком связанности здесь может выступать "обездвиженность" средств и нехарактерная для межбанковских кредитов длительность кредитования. Последняя может камуфлироваться изменением контрагентов по межбанковским кредитам при схожести общей величины предоставленных кредитов.

НЕ ВСЕ ТАК ПРОСТО

При обслуживании банками бизнеса их собственников одновременно проявляются, как правило, несколько характерных для такой деятельности признаков, отмечает регулятор.

Схемы, используемые банками в целях сокрытия реального содержания операций, связанных с обслуживанием бизнеса собственников, с течением времени меняются и усложняются, отмечает ЦБ.

"В этой связи приведенный в настоящем письме перечень признаков не может рассматриваться как исчерпывающий", - пишет ЦБ.