Госдума одобрила концепцию законопроекта о компенсации за затягивание судопроизводства

9 апреля 2010 года

Госдума приняла в пятницу в первом чтении пакет из трех президентских законопроектов, которые предусматривают выплату компенсаций за нарушение права на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основной документ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" гарантирует такие права гражданам и организациям, как российским, так и иностранным. Нарушение этих прав является основанием для присуждения справедливой компенсации.

Разработка законопроекта была обусловлена необходимостью выполнить требования Европейского суда по правам человека о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными системными нарушениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

По словам полпреда президента в Госдуме Гарри Минха, сейчас в Страсбургском суде находится 38 тысяч жалоб от граждан России, из которых 30% связаны с тем, что, по мнению граждан, не были соблюдены сроки рассмотрения дел в российских судах.

Согласно тексту документа, обратиться с заявлением о получении компенсации может лицо, у которого затягивание судопроизводства или исполнения судебного акта повлекло неблагоприятные последствия. При этом понятие судопроизводства включает в себя не только продолжительность рассмотрения дела в суде, но и длительность досудебного производства по уголовному делу.

Заявление о присуждении компенсации может быть подано в суд в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта или до того, как закончится производство по делу, по которому было допущено нарушение, в том случае, если дело рассматривается уже более трех лет и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения. Компенсацию суд присуждает в денежной форме. Ее размер определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, длительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

Законопроект также устанавливает, что компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства выплачиваются за счет средств федерального бюджета, а за нарушение разумного срока исполнения судебных актов - за счет средств федерального бюджета, или бюджета субъекта Российской Федерации, или местного бюджета. Исполнение судебных решений о присуждении компенсации за затягивание судопроизводства возложено на министерство финансов РФ.

Кроме того, проект закона предусматривает, что заявления о присуждении компенсации подаются в суд общей юрисдикции либо в арбитражный суд в зависимости от того, в каком суде - общей юрисдикции или арбитражном - был нарушен разумный срок судебного разбирательства, судебный акт какого суда не был исполнен или был исполнен с нарушением разумного срока.

Депутаты также приняли и два сопутствующих законопроекта. Одним из них вносятся изменения в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы РФ в связи с принятием закона о выплате компенсаций за затягивание судопроизводства.

Эти поправки устанавливают порядок подачи заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок, а также порядок рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами этой категории дел. В частности, в Налоговом кодексе РФ устанавливается размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления в суд о присуждении компенсации, в размере 100 рублей для граждан и 2 тысяч рублей для организаций.

Второй документ устанавливает, что федеральные арбитражные суды округов являются судами первой инстанции при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебных актов в разумный срок по делам, рассмотренным арбитражными судами.