Госдума ужесточает ответственность за нарушение санитарных норм в детских лагерях
25 января 2012 года
Госдума в среду приняла в первом чтении поправки в закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Кодекс РФ об административных правонарушениях, ужесточающие ответственность для должностных и юридических лиц за нарушение санитарных норм в организациях отдыха и оздоровления детей независимо от их организационно-правовой формы.
За нарушение требований законодательства в этой сфере предлагается установить штрафы для должностных лиц в размере от 3 до 7 тысяч рублей, для юридических - от 30 до 70 тысяч рублей. При повторном в течение года нарушении размер штрафа для должностных лиц составит уже от 10 до 15 тысяч рублей, для юрлиц - от 100 до 150 тысяч рублей.
Сейчас в КоАП установлен штраф за несоблюдение санитарных требований - для должностных лиц в размере от 500 до одной тысячи рублей, для юрлиц - от 10 до 20 тысяч рублей.
Статьями 6.5 и 6.6 КоАП предусматривается ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питанию населения. Штраф за данные нарушения установлен для должностных лиц в размере от двух до трех тысяч рублей, для юрлиц - от 20 до 30 тысяч рублей. При этом специальные нормы, устанавливающие обязательность выполнения в организациях отдыха и оздоровления детей санитарно-эпидемиологических требований, а также ответственность должностных и юридических лиц за их нарушение не предусмотрены.
По словам первого зампреда комитета по охране здоровья Татьяны Яковлевой, в среднем семь миллионов маленьких россиян каждое лето отдыхают в детских лагерях, санаториях и профилакториях. "По результатам летней кампании 2011 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 85,7% детей. Эта цифра могла быть и больше. Однако далеко не всегда главная цель - оздоровление детей - оказывается достигнутой", - сказала депутат.
Некачественное питание и водоснабжение, антисанитария приводят к тому, что в лагерях и санаториях ежегодно происходят вспышки заболеваний - от пищевых инфекций до педикулеза, отметила она. "Домашние дети, отправленные родителями из нормальных бытовых условий в лагерь для оздоровления, вместо улучшения здоровья начинают болеть болезнями беспризорников. После такого "оздоровления" приходится еще долго лечиться", - добавила Яковлева.
Она подчеркнула, что из года в год причины массовых эпидемий в лагерях одни и те же. "То в пищеблоке не было горячей воды, то неисправно холодильное оборудование, то не соблюдаются правила транспортировки продуктов, то нарушен дезинфекционный режим. В результате - дизентерия или сальмонеллез. А ведь любое заболевание в детском учреждении - это настоящее ЧП. И относиться к этому надо соответственно", - считает парламентарий.
Поэтому, по ее словам, единороссы выступают за ужесточение наказания за антисанитарию в детских лагерях и санаториях. Ведь на сегодняшний день руководство детских оздоровительных учреждений не слишком-то боится административных мер - размер среднего штрафа составляет всего 1,6 тысячи рублей, отметила зампред комитета.
"Причем не надо делать разницы в форме ответственности для государственных и частных оздоровительных учреждений. Тем более что сейчас наблюдается заметный рост числа лагерей, находящихся в частном ведении. Подход должен быть единым - и строгим одинаково ко всем. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм контролирующим органам необходимо пресекать и незамедлительно карать нарушителей. Ребенок должен быть защищен независимо от формы собственности лагеря или санатория", - подчеркнула Яковлева.
По ее словам, предложенные поправки - первый шаг по повышению качества детского оздоровления. "Следующий этап - поменять критерии оздоровления. На сегодняшний день для оценки эффективности оздоровления рекомендуется использовать не менее четырех обязательных показателей: рост, масса, мышечная сила и жизненная емкость легких. Это узкий подход - данных показателей объективно недостаточно", - полагает она.
Необходимо расширить перечень, учитывая частоту, тяжесть и длительность острых респираторно-вирусных инфекций, двигательную активность (на сегодняшний день гипокинезией страдает 51,7% детей младших классов и 72,1% старшеклассников), отказ от вредных привычек, оценку нервно-психического статуса ребенка, считает парламентарий.
По ее словам, в ходе оздоровительной смены, помимо эмоционального благополучия, рационального режима дня и оптимальной двигательной активности, необходимо обеспечить занятия с психологами, которые бы обучили детей методам релаксации, аутотренинга. Занятия также должны быть направлены на выявление сильных и тренировку слабых сторон личности, что в предстоящий учебный год повысит успеваемость и адаптационные возможности ребенка, заключила депутат.